2013年甘肃省关于进一步加强省级公共资源交易监督管理工作的通知

2013年，甘肃省人民政府办公厅发布了《关于进一步加强省级公共资源交易监督管理工作的通知》（以下简称《通知》），旨在规范省级公共资源交易行为，强化监督管理，促进公平竞争，预防腐败，提高公共资源配置效率和效益。该通知是甘肃省深化公共资源交易体制改革、加强廉政建设的重要文件，对医药采购等公共资源交易领域产生了深远影响。

一、背景与意义

随着经济社会快速发展，公共资源交易规模不断扩大，交易领域日益广泛，涉及工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、医药采购等多个方面。公共资源交易中仍存在一些突出问题，如交易规则不统一、监管职责不清、信息不公开、存在违法违规行为等，影响了市场公平和政府公信力。为此，甘肃省政府出台该通知，着力构建统一开放、竞争有序、监管有力的公共资源交易市场体系。

二、主要内容

（一）整合交易平台，推进统一管理

通知要求加快整合省级公共资源交易平台，将分散在各行业主管部门的工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、医药采购等交易活动统一纳入省级公共资源交易平台进行交易，实行“一个平台、五个统一”的运行模式，即统一进场交易、统一信息发布、统一专家管理、统一交易规则、统一监督管理。

（二）明确监管职责，形成监管合力

建立健全公共资源交易监督管理联席会议制度，明确发展改革部门负责综合监管，行业主管部门负责行业监管，行政监督部门负责执法监督，纪检监察机关负责监督问责。各部门按照职责分工，加强协调配合，形成监管合力，避免监管缺位、越位和错位。

（三）强化过程监管，规范交易行为

通知强调对公共资源交易事前、事中、事后实施全过程监管。事前严格审批核准，事中加强开标评标现场监督，事后强化合同履约和信息公开。推行电子化交易，利用信息技术手段防范围标串标、弄虚作假等行为。对违法违规行为，依法严肃查处，并建立公共资源交易信用体系，实施失信惩戒。

（四）推进信息公开，接受社会监督

要求公共资源交易信息依法及时公开，包括交易公告、中标结果、合同履约等，接受社会监督。建立公共资源交易投诉举报机制，畅通投诉渠道，保护市场主体合法权益。

三、医药采购领域的落实与影响

《通知》明确指出，药品及医用耗材集中采购属于公共资源交易范畴，应纳入省级公共资源交易平台统一管理。甘肃省医药采购机构需严格按照通知要求，规范采购流程，公开采购信息，加强内部管控，防止医药购销中的不正之风。

具体而言，药品集中采购招标活动须进入省级公共资源交易市场，统一发布公告、统一专家评审、统一结果公示；推行药品采购“两票制”，减少流通环节；建立医药采购信用评价体系，对违规药企列入黑名单。这些措施强化了对医药采购的监督，促进了医药行业健康有序发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要将公共资源交易监督管理纳入重要议事日程，明确责任领导和具体处室，确保工作落实。

（二）完善制度体系。加快制定配套制度，规范交易流程，统一交易规则，为监管提供依据。

（三）严格考核问责。将公共资源交易监管工作纳入政府目标责任考核，对工作不力的单位进行通报批评，对造成严重后果的严肃追究责任。

五、

2013年甘肃省加强省级公共资源交易监督管理工作的通知，是甘肃省推进公共资源交易领域“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。该通知通过整合平台、明确职责、强化监管、推进公开等措施，有效提升了公共资源交易管理的规范化水平，为医药采购等领域的公平交易提供了制度保障，对促进政府廉政建设和市场经济健康发展具有重要意义。下一步，需持续完善相关配套政策，加大执行力度，确保各项措施落地见效。